¿Disminuye o no la violencia homicida?

El Plan Nacional de Desarrollo “Colombia, Potencia Mundial de la Vida 2022 – 2026” contiene dos metas que apuntan a reducir dos tipos de muertes violentas en el país, los homicidios y las muertes en siniestros viales. ¿Son confiables las cifras del Ministerio de Defensa, que muestran una reducción de los homicidios?

Los homicidios

Con base en los datos de la Policía Nacional, la meta que se puso Gobierno del presidente Gustavo Petro en su Plan Nacional de Desarrollo -PND- fue reducir la tasa de 26,2 homicidios por cada 100.000 habitantes en 2022 (línea base) a 24,5 en 2026, es decir pasar de 13.537 homicidios registrados en 2022 a 13.150 en 2026, 387 homicidios menos en cuatro años, decir, reducir un homicidio cada cuatro días. 

Es una meta poco ambiciosa, lo que puede interpretarse como un reconocimiento de que bajarla es difícil, y mantiene en una tasa que el país no ha logrado bajar de 24 homicidios por cada 100.000 habitantes en los últimos 10 años, como se puede ver en la siguiente gráfica:

Con base en las cifras que el gobierno presentó a finales de septiembre, que daban cuenta de una reducción de este delito en un 3,5%, al pasar de 8909 homicidios ocurridos entre enero y agosto de 2023 a 8594 en el mismo periodo de este año, 315 casos menos, es posible asegurar que la meta que se propuso el gobierno se va a cumplir con solo disminuir un homicidio cada dos días y medio, como se puede ver en el siguiente cuadro:

La reducción durante este año 2024 también la reporta Medicina Legal, aunque en menor proporción. De acuerdo con Instituto entre enero y agosto de este año se reportaron 8963 homicidios, frente a 9102 en el mismo periodo del año anterior, es decir una reducción de solo 1,5%. Hay que anotar que persisten las diferencias en las cifras de homicidios que reportan la Policía Nacional y Medicina Legal, poniendo en cuestión la confiabilidad de las mismas y los resultados.

Aumenta el subregistro de los homicidios.

Reconociendo la importancia de la reducción de los homicidios entre enero y agosto de este año, preocupa la diferencia de los casos registrados en las bases de datos de la Policía Nacional y del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

Como se puede ver en la siguiente gráfica, entre el año 2013 y 2021 el comportamiento de los homicidios en las dos fuentes es similar en cuanto a aumentos y disminuciones de los valores, pero se mantiene una diferencia importante- La Policía reporta más homicidios, un promedio anual de 820 homicidios más. A partir del año 2022 esta diferencia disminuyó a solo 196 y en el año 2023, por primera vez Medicina Legal reportó 478 casos más.

Llama también la atención que en las cifras de Medicina Legal entre 2022 y 2023 los homicidios aumentaron, mientras que en las cifras de la Policía Nacional disminuyeron.

Caben entonces las siguientes preguntas u observaciones:

• El homicidio durante los años 2022 y 2023, ¿creció, como lo muestran las cifras de Medicina Legal, o disminuyó, como lo reporta la Policía Nacional?
• Teniendo en cuenta el promedio anual entre 2013 y 2021 de 820 casos de más, que reportaba la Policía y luego el comportamiento contrario de más casos reportados por Medicina Legal (478), ¿es posible que en la base de datos de la Policía haya existido y exista un subregistro importante de homicidios?  
• Se sabe que la Policía Nacional tomó la decisión sumamente cuestionable de no reportar los homicidios dolosos por uso legítimo de la fuerza por parte de las instituciones de seguridad del Estado. Tampoco incluye los casos que suceden en legítima defensa ciudadana y los homicidios preterintencionales, donde el reporte supone que no hubo intención de cometer el homicidio¹. Estas decisiones sobre las cifras reportadas hacen surgir la pregunta: ¿cuántos son los casos de los tres homicidios dolosos no reportados? La cifra podría dar cuenta de las diferencias en la gráfica anterior. 

Es importante reconocer la reducción de los homicidios que se reportan hasta el mes de agosto de este año, pero hay que responder estos y otros interrogantes para poder confiar en las cifras y en los resultados. De lo contrario, como suele suceder, la mayoría de los ciudadanos optarán por creer que es cierto el peor escenario. 

La política pública de seguridad requiere cifras ciertas, sean agradables o desagradables, para saber si lo que están haciendo las instituciones de seguridad y justicia son o no efectivas para mejorar la seguridad ciudadana.   

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¹Esta decisión de la Policía no solo no permite contar cifras ciertas y confiables sobre la violencia homicida en el país, sino que se adelanta de manera irregular a una calificación de las muertes violentas que solo pueden tomar los jueces, previamente el estudio de las pruebas periciales que presenten los fiscales. Son ellos los que determinan, en el caso de los homicidios, si hubo o no dolo. Aquí hay que recordar que en los famosos “falsos positivos” todas las víctimas fueron presentadas como dadas de baja en combate, como producto de “uso legítimo de la fuerza”. Igual sucede con algunos casos de legítima defensa, donde después se comprueba que sí hubo intención de asesinar, que hubo dolo. Por otro lado, están otros homicidios que no se reportan y que los denominan “decesos” y es la víctima baleada, apuñalada o golpeada que muere días después en un hospital por problemas graves de salud que le produjeron las lesiones sufridas.