Elecciones de Senado en 2026

Avanzan los sectores de más claro perfil ideológico, funcionan las coaliciones y naufragan las listas por firmas. Este es el panorama que encontrará el próximo gobierno

Cifras básicas

En estas elecciones se inscribieron 1.071 candidatos al Senado, 26 listas, 16 son por la circunscripción nacional con 1.048 y para 10 para la circunscripción especial indígena con 23 candidatos.

Se eligieron 103 senadores (ya expiró el compromiso con el Partido Comunes de asignarle de forma automática 5 curules, según el Acuerdo de la Habana de 2016).

Para todos los gustos 

Con excepción de la Presidencia de la República, el Senado constituye en Colombia el último peldaño de una carrera política exitosa. A él esperan llegar quienes han pasado por la Cámara de Representantes, o han sido alcaldes de una de las principales capitales o gobernadores de los departamentos más importantes. Incluso, excandidatos presidenciales y un expresidente de la República han regresado o intentado regresar a este.

En estas elecciones hubo candidatos de diversa procedencia: exrepresentantes a la Cámara que arriesgaron su curul al querer transitar a la Cámara alta, primíparas que renunciaron a postularse por los partidos (o no encontraron lugar en estos) y recogieron firmas; un expresidente con nostalgia del poder; integrantes de clanes que asumen tener derecho a heredar la curul del padre, madre o hermano; líderes de organizaciones sociales que sobredimensionan su capacidad de convocatoria; y candidatos que concluyeron, calculadora en mano, que solo aliándose podrían vencer la amenaza del umbral.

Cinco tipos de listas

Como se observa en la Tabla 1, entre las 26 listas al Senado hay cinco tipos: 

• Las listas de los partidos que ya tenían curules y que se han estabilizado: Centro Democrático, Conservador, Cambio Radical, Pacto Histórico (unificado con Colombia Humana, Unión Patriótica, Polo Democrático Alternativo), Partido de la U y Partido Liberal.
• Las organizaciones que revivió el Consejo Nacional Electoral: el Movimiento de Salvación Nacional (una organización familiar creada en 1990 por Álvaro Gómez Hurtado como una desagregación del Partido Conservador, perdió su reconocimiento legal en 2007 y en 2021 lo recuperó, es dirigido por Enrique Gómez Martínez, sobrino del creador e hijo del hermano de este Enrique Gómez Hurtado). El Partido Oxígeno (creado en 1998 por la entonces senadora del Partido Liberal Ingrid Betancourt, perdió su personería en 2005 y la recuperó en 2021). El Nuevo Liberalismo, integrante de la coalición Ahora Colombia, y dirigido por los hermanos Carlos Fernando y Juan Manuel Galán (hijos de Luís Carlos Galán, asesinado en 1989) recuperó su personería en 2021.
• Las coaliciones: (1) Fuerza Ciudadana (en torno a la organización del mismo nombre creada por Carlos Eduardo Caicedo en Santa Marta, ex alcalde de la ciudad, exgobernador de Magdalena y excandidato presidencial, incluye pequeños reductos de organizaciones de izquierda como Comunes –la organización de los excombatientes de las Farc-, un pequeño grupo del extinto M-19,  y organizaciones sociales como Vox Pública, y Vocex); (2) Ahora Colombia (una coalición formal e instrumental muy discordante integrada por el Nuevo Liberalismo, el Movimiento Independiente de Renovación Absoluta –MIRA- una organización religiosa cristiana, y Dignidad y Compromiso, la agrupación creada por el exsenador Jorge Robledo, del antiguo MOIR), (3) Alianza por Colombia (que incluye a los partidos Verde, En Marcha, Alianza Social Independiente  -ASI-, Demócrata Colombiano y Colombia Renaciente);  (4) Frente Amplio Unitario (conformado por las organizaciones cercanas al Pacto Histórico y al Gobierno de Gustavo Petro que decidieron no renunciar a su personería, se agruparon: La Fuerza (creado por el precandidato presidencial Roy Barreras-, Todos Somos Colombia, Partido del Trabajo de Colombia, Esperanza Democrática,  Movimiento por la Defensa de los Derechos del Pueblo MODEP, el Movimiento Independiente de Dignidad, el Partido Ecologista Colombiano,  el Movimiento Alternativo Indígena y Social –MAIS-, Poder Popular,).Integración Democrática, Liberales de Base y Sí Podemos).
• Los Grupos significativo de ciudadanos. En Colombia no se necesitan partidos para competir en las elecciones. Las normas vigentes permiten que iniciativas ciudadanas puedan inscribir candidatos si cumplen varios requisitos, el principal es tener el respaldo de, al menos, el 20% del resultado de dividir el número de ciudadanos que pueden votar por el número de cargos a elegir, sin tener que superar 50.000 firmas.

Se inscribieron cuatro de estos grupos. (1) Patriotas. Con voto no preferente y el primer renglón es para Nancy Stela Vergara Muños, quien había militado en el Partido Conservador; (2) Colombia Segura y Prospera. Su líder es el empresario del sector eléctrico Luis Elías Quiroga, (3) Creemos. Liderado por el dos veces alcalde de Medellín y excandidato presidencial Federico Gutiérrez. Fundado como partido en 2023, la primera en la lista es su hermana Juliana Gutiérrez Zuluaga, también la integran exconcejales y un exdiputado de Antioquia; y (4) La Lista de Oviedo. Con toda por Colombia. Creado por Juan Daniel Oviedo, exfuncionario público y exconcejal de Bogotá por haber ocupado el segundo lugar en la elección de alcalde de 2023.

• Organizaciones indígenas. Las dos organizaciones indígenas que hasta las elecciones de 2022 competían con mayor opción por las dos curules especiales eran AICO, creada en 1991, y MAIS, surgida en 2013, pero la inconformidad por sus decisiones han la aparición de nuevas agrupaciones (decisiones como la concesión de avales a candidatos no indígenas y la división en MAIS respecto a unirse al nuevo partido Pacto Histórico que dividió al movimiento entre los congresistas que estaban a favor y los que estaban en contra). El resultado fue que en estas elecciones se presentaron otras ocho organizaciones, una de ellas a través del mecanismo de las firmas (ACMIZSAM) y los otros siete cumpliendo los requisitos legales (ser o haber sido una autoridad tradicional o ser un líder de una organización indígena avalado por la respectiva organización). En las elecciones de 2022 se inscribieron 9 listas, pero de ellas 5 desaparecieron de la competencia para estas elecciones: Democracia Desde Abajo, Partido Indígena Colombiano, Mandato Ambiental, Resguardo Campo Alegre y Organización Socio-política Ancestral. También entre estas comunidades hay fragmentación e inestabilidad.

Los resultados

Partidos. Los ocho partidos que tenían curules se mantuvieron, aunque cambió su representación. 

Los dos partidos contrapuestos en su orientación ideológica ocuparon los dos primeros lugares, ambos con listas cerradas, sin voto preferente. El Pacto Histórico aumentó su votación de forma significativa y pasó de 20 a 25 curules. El tránsito de una coalición de grupos políticos a un partido organizado se reflejó en sus resultados. En ello también incide el contar con la Presidencia de la República y los recursos del poder que se irrigan de forma directa o indirecta hacia el Partido, máxime con el repunte del presidente Petro en la favorabilidad en las encuestas. Perdieron su curul Alirio Uribe y Feliciano Valencia.  

El Centro Democrático se recuperó. Pasó del quinto al segundo puesto en votación y en curules, pasó de 13 a 17. Las dos grandes ausencias de Miguel Uribe Turbay y María Fernanda Cabal no afectaron su votación. Aunque el hecho más notable es que el expresidente Álvaro Uribe no alcanzó a obtener una curul. Él eligió ser el número 25 en la lista en un exceso de confianza. Tampoco resultó elegido el empresario Mario Hernández Zambrano.

Los partidos de origen decimonónico y dominantes durante gran parte de la historia del país siguen achicándose. El Partido Liberal aumentó un poco su votación (con mayor potencial) pero redujo sus curules de 14 a 13. No lograron ser elegidos Richard Alfonso Aguilar (exgobernador de Santander y exsenador, e hijo del coronel Hugo Aguilar Naranjo), Alejandro Carlos Chacón (representante a la Cámara en cuatro periodos), Horacio José Serpa (exconcejal de Bogotá e hijo de Horacio serpa Uribe), María Paz Gaviria (hija del expresidente César Gaviria). El Partido Conservador disminuyó su votación y sus curules, pasó de 15 (segundo lugar en 2022) a 10 (quinto lugar). Hubo senadores poderosos que se quedaron por fuera como Hernán Andrade Serrano.

Cambio Radical redujo de forma importante su votación y pasó de 11 a 7 curules. La ausencia de su líder Germán Vargas Lleras y el retiro de David Luna para ser precandidato afectaron su rendimiento, quedó en el séptimo lugar. Perdió su curul Carlos Fernando Motoa, quien llevaba cuatro periodos en el Senado, también César Augusto Lorduy, exrepresentante a la Cámara y exconsejero del Consejo Nacional Electoral. 

El Partido de la U (Unión por la Gente) también redujo su votación y sus curules, de 10 a 8. Entre los que no alcanzaron curul están integrantes de clanes políticos locales: José Alfredo Gnecco Zuleta, tres veces senador y una vez representante a la Cámara, integrante de un clan político del Cesar; Julio Alberto Elías Vidal, hermano de Bernardo “El Ñoño” Elías e integrante del clan vigente durante más de medio siglo en Córdoba; también José David Name Cardozo, hijo del antiguo cacique de Atlántico José Name Terán y congresista desde 2006.

Coaliciones

Las coaliciones tuvieron resultados variados. 

La idea de estos acuerdos es lograr superar el umbral y acceder así a curules. Fuerza Ciudadana sacó una muy baja votación y no obtuvo ninguna curul. Incluía a la exFarc y exComunes Sandra Ramírez Lobo, expareja de Manuel Marulanda Vélez, quien obtuvo 10.380 votos. Ahora Colombia, la sui generis coalición logró agregar votos para alcanzar el umbral y ganó 5 curules y el Nuevo Liberalismo salvó su personería jurídica. No obstante, no alcanzó a ser elegido el histórico exsenador y excandidato presidencial Jorge Enrique Robledo. La coalición Alianza por Colombia fue la más exitosa y obtuvo 11 curules. Aunque algunos de los candidatos más conocidos no lograron ser elegidos: Angélica Lozano Correa y Katherine Miranda Alan jara Lucho Garzón e Inti Raúl Asprilla, representantes a la Cámara por varios periodos, tampoco fue elegido el exalcalde de Bogotá Luís Eduardo Garzón. El Frente Amplio Unitario no sobrepasó el umbral electoral.

Los demás

No prosperó ninguno de los “grupos significativos de ciudadanos”. Las cuatro listas que se presentaron a través de firmas obtuvieron muy bajas votaciones: Patriotas y Colombia Segura y Prospera sobrepasaron por poco los 10.000 votos, Creemos obtuvo una votación mayor, pero muy lejos del umbral (227.278) y con la Lista de Oviedo se verificó una vez más la presencia del voto dual en Colombia: las personas votan de forma diferente en elecciones simultáneas. Mientras que en la Gran Consulta Juan Daniel Oviedo obtuvo 1.215.418 votos, su lista al Senado obtuvo solo 105.056.

El partido unipersonal de Ingrid Betancourt obtuvo la penúltima votación (22.157 votos). Resulta difícil manejar una organización a control remoto. Además, hubo inconformidad de sus candidatos respecto al autoritarismo de la directora, de nepotismo y toma de las decisiones unilaterales que hicieron que estos se fueran retirando sobre la marcha, como sucedió con la cabeza de lista Sofía Gaviria. 

En la Circunscripción especial Indígena repitieron las dos organizaciones más antiguas y estables. Por AICO fue elegido el taita Jesús Omero Cuasapud del resguardo Mueses del municipio de Potosí. El actual senador Richard Fuelantala, denunció que le habían negado de forma arbitrarias el aval para aspirar a la reelección. Por MAIS fue reelegida Marta Isabel Peralta Epieyú, líder del pueblo Wayú, de La Guajira.

Votación por departamentos

En ocasiones se impone la imagen en las elecciones en Colombia de que pocas cosas cambian, que las estructuras locales de poder se reproducen cada cuatro años y que se eligen y religen los mismos. En realidad, al menos en estas elecciones, hubo departamentos en los cuales se mantuvo el partido mayoritario (18), pero en una buena proporción cambió el partido ganador (14). 

Estos cambios en la votación se reflejan en la composición del Senado. Más de tres décadas de elecciones mediante circunscripción nacional van dejando balances interesantes. Aunque en muchos departamentos se mantienen apellidos y congresistas poderosos que logran mantener sus curules, es claro que también hay cambios. Estos están asociados especialmente a la aparición de nuevas agrupaciones, especialmente del Pacto Histórico que en las elecciones de 2022 ganó en 6 departamentos y en estas en 12. Un avance significativo de la izquierda que puede repercutir en las elecciones presidenciales. 

Recomposición del Senado y lo que se avizora

Estas elecciones para Senado produjeron algunos cambios importantes. 

• Por una parte, ganaron espacio los partidos más delineados ideológicamente es el espectro de izquierda (Pacto Histórico) y derecha (Centro Democrático) y lo hicieron a la vez que cuatro partidos mantienen su tendencia decreciente de los últimos lustros: Liberal, Conservador, Cambio Radical y Partido de la U, es decir, los que surgieron del viejo sistema bipartidista y no han sabido descifrar los cambios en el electorado. 
• Por otra parte, es claro que la idea de las coaliciones estructuradas por cercanía de programas o de propuestas ha terminado por ser una estrategia de sobrevivencia: ante la amenaza del umbral, formar coaliciones. Lo cual pervierte el propósito de su creación, moderar la fragmentación del sistema de partidos y exigir mayor responsabilidad a quienes pensaban que crear un partido era inventarse una sigla o ponerle un nombre llamativo.
• Asimismo, sea cual sea el próximo presidente, le tocará gobernar con minorías parlamentarias pues en el país ya ningún partido tiene la capacidad de obtener mayorías absolutas. Si gana el candidato de la izquierda, Iván Cepeda, puede suceder el bloqueo o la oposición obstruccionista a la que ha tenido que enfrentarse el presidente Gustavo Petro. Si gana un candidato de la derecha puede fabricar una coalición transaccional, y la izquierda ejercerá la oposición de las tarimas, los balcones y las calles. 
• Por los resultados de las consultas presidenciales, no parece que una opción de centro moderado sea muy factible.

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