El papel de los vices: ¿copilotos o pilotos automáticos?
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Los candidatos a la Vicepresidencia fueron importantes en la primera vuelta y podrían ser decisivos en la segunda. ¿Cuál podrá reunir más apoyos políticos y arrastrar más votos en unas elecciones que serán tan reñidas?
¿Para qué sirve un vicepresidente?
Durante los años de mayor inestabilidad política en Ecuador se creía que era muy importante escoger bien al vicepresidente, pues con seguridad sería este quien acabara gobernando, debido a que los presidentes los “tumbaban” con protestas callejeras y “cacerolazos”. La tradición en Colombia no es la misma (por ahora).
La Constitución de 1991 estableció la figura del vicepresidente elegido por voto popular con la función de reemplazar al presidente en ausencias temporales o absolutas. Antes, el reemplazo era designado por el primer mandatario, y por tradición se encargaba a líderes connotados del partido del presidente.
Legalmente la figura del vicepresidente es ambigua y no tiene funciones establecidas. Al contrario, cada presidente tiene la discreción de confiar –o no confiar- encargos y funciones a sus vicepresidentes.
Cada vez que un candidato anuncia su aspiración a la Presidencia surge la pregunta sobre cómo su fórmula vicepresidencial podría sumar votos y enviar mensajes favorables para la elección.
Pero los vicepresidentes pueden tener un papel protagónico como gestores de apoyo para lograr una más amplia coalición de poder. Por eso cada vez que un candidato anuncia su aspiración a la Presidencia surge la pregunta sobre cómo su fórmula vicepresidencial podría sumar votos y enviar mensajes favorables para la elección.
Los vicepresidentes desde 1994 se han escogido básicamente bajo estos dos criterios: suma de votos y buenas señales.
- Humberto de la Calle (Samper) enviaba el mensaje de un hombre de ley y respeto a la nueva Constitución. Finalmente, por su buen nombre, renunció a la Vicepresidencia de un gobierno tan controvertido.
- Gustavo Bell (Pastrana) constituía un cálculo electoral, por tratarse de un hombre de la academia, liberal (para un gobierno de coalición) y costeño.
- Francisco Santos (Uribe) era un hombre de los medios de comunicación y de la élite bogotana, que servía a Uribe de complemento porque el fuerte del antioqueño era regional.
- Angelino Garzón, quien proveyó al primer mandato de Santos de un aliento de centro izquierda, aportó la independencia del oficialismo durante el gobierno, y salió al frente como “bombero” y mediador en los tiempos de crisis sociales.
 Puestos de votación e información en la Plaza de Bolívar de Bogotá. Foto: Registraduría Nacional del Estado Civil |
Candidatos de 2014
En esta ocasión las fórmulas vicepresidenciales significaron sobre todo mensajes políticos. La escogencia de los “vices” se hizo dentro de los propios partidos o corrientes de los candidatos presidenciales. Pocos representaron coaliciones con otras corrientes y tampoco sumaron capital electoral importante, ni alianzas regionales.
a)En la coalición PDA-UP, Aída Avella lideró a la UP. Se esperaba que para Congreso su alianza natural sería con el Polo, pero tenían el antecedente de la expulsión del Partido Comunista de esta colectividad, por lo cual no se logró acuerdo para estas listas.
Por ello presentaron listas con la Alianza Verde; pero ante el declive de los candidatos de la UP para Congreso y del propio candidato verde, se retomaron los acercamientos entre el Polo y la UP, lo cual produjo una candidatura conjunta.
Avella podía sumar pocos votos a la candidata del Polo, pero era una señal en favor de las víctimas, la salida negociada del conflicto y la unidad de la izquierda.
b)Quien acompañó a Marta Lucía Ramírez fue el ex comisionado de paz, el también conservador Camilo Gómez, lo cual envió un mensaje de unidad dentro del partido, de alianza con el pastranismo, y una señal a favor de un proceso de paz, pero en condiciones distintas de las del actual gobierno.
Contra de todos los pronósticos, Ramírez y Gómez lograron darles una lección a los parlamentarios de su partido que les dieron la espalda, con anuencia del Consejo Nacional Electoral, por acompañar a Santos
Vargas aportaba a la candidatura de Santos los apoyos regionales de que goza Cambio Radical principalmente en la costa y en el centro del país, y la popularidad de un político con amplio reconocimiento nacional.
c)Después del buen resultado de Enrique Peñalosa en la consulta verde, se especuló mucho sobre su fórmula vicepresidencial y sobre quién sería más representativo para congregar al centro político, espacio ideológico ausente en estas elecciones.
Al final se decantaron por una exministra de Educación, con un perfil más técnico que político, consolidando la imagen de administrador de Peñalosa y enfocándose en un discurso urbano.
d)Quienes compitieron por representar al expresidente Uribe en las presidenciales fueron Oscar Iván Zuluaga, “Pacho” Santos y Carlos Holmes Trujillo. En la convención del Centro Democrático se eligió a Zuluaga y Santos se marginó del proceso por un tiempo, de modo el candidato fue Holmes Trujillo, ex contituyente liberal y encargado en los últimos gobiernos de servicios diplomáticos.
Su nombre no es tan reconocido para las nuevas generaciones porque permaneció mucho tiempo fuera del país y ha tenido poca actividad electoral en Colombia (la más reciente fue en 2003, cuando fue candidato a la Gobernación del Valle y perdió frente a Angelino Garzón).
e) Finalmente, en las encuestas de opinión al iniciarse el proceso electoral, el aspirante que gozaba de mayor aceptación como eventual vicepresidente de Santos era el ministro Germán Vargas Lleras, líder político destacado dentro del Partido Liberal, y después congresista más votado con Cambio Radical, partido que sumó fuerza a la coalición uribista en su primer gobierno.
Vargas Lleras acompañó la primera reelección pero se distanció de Uribe cuando este manifestó su intención de emprender una nueva reforma para buscar su tercer mandato; en ese momento se convirtió en un férreo opositor, posición que compartió con el Partido Liberal.
Bajo el gobierno Santos fue fundamental para consolidar la Unidad Nacional, y su participación en el gobierno fue un mensaje crucial para el deslinde de Santos frente a Uribe. Fue ministro del Interior por su experiencia política y manejo del Congreso, y en mitad del período pasó al Ministerio de Vivienda para adquirir más experiencia en el nivel ejecutivo, con su proyecto bandera de cien mil casas gratis para los sectores más vulnerables.
Vargas aportaba a la candidatura de Santos los apoyos regionales de que goza Cambio Radical principalmente en la costa y en el centro del país, y la popularidad de un político con amplio reconocimiento nacional.
 Carlos Holmes Truijillo, fórmula a la vicepresidencia del candidato Oscar Iván Zuluaga. Foto: Wikimedia Commons |
Copilotos de la segunda vuelta
En la primera vuelta, Vargas Lleras recorrió el país comunicando los logros del actual gobierno, y las propuestas para el segundo mandato, con un protagonismo destacado. Por su parte, Holmes Trujillo se mostró más conciliador aunque su participación en los medios fue escasa.
En la segunda vuelta, la principal labor de los acompañantes en la Vicepresidencia será procurar lograr apoyos y coaliciones en torno a su candidato. No deben escatimar esfuerzos en plaza pública, correrías regionales, acuerdos con sectores políticos, registros e intervenciones en medios de comunicación; apelando al voto de opinión y tratando de recoger el voto de los inconformes y abstencionistas, que cada vez es mayor.
Pero, si esta es la tarea, la pregunta será ¿quién tiene mejores posibilidades?
Es posible que la respuesta favorezca a Vargas Lleras, pero en la campaña del Centro Democrático, el silencio de Carlos Holmes es compensado por el permanente activismo de Álvaro Uribe, lo que hace que la competencia sea difícil.
En el discurso de los dos candidatos, después de reconocer los resultados electorales, invitaron a sus contendores a acompañarlos en la segunda vuelta y sin duda el eje central que los congregará es la posición diferenciada frente al proceso de paz; por un lado, quienes proponen continuar con las negociaciones en La Habana, y por el otro, quienes se oponen a mantenerlas en las mismas condiciones.
En la segunda vuelta, la principal labor de los acompañantes en la Vicepresidencia será procurar lograr apoyos y coaliciones en torno a su candidato.
En este punto los candidatos a la Vicepresidencia serán fundamentales en lograr adhesiones y acuerdos, y será importante consultar a sus contendores (los candidatos a la Vicepresidencia de las otras campañas) sobre su posición ante la salida negociada al conflicto y el proceso de paz actual.
En este sentido, Camilo Gómez (PC), Aida Avella (PDA-UP), e Isabel Segovia (AV) cumplirán un papel clave en las próximas semanas, pero seguramente después de duros procesos de negociación política.
*Docente-investigador de la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Javeriana e investigador del Observatorio de Restitución y Regulación de los Derechos de Propiedad Agraria. www.observatoriodetierras.org.
Acerca del autor
Fabián Acuña
Doctor en Investigación en ciencias sociales de Flacso-México, investigador del Observatorio de Reformas Políticas en América Latina UNAM-OEA https://reformaspoliticas.org/ y docente de la UNAD Colombia
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Fabián Acuña
Doctor en Investigación en ciencias sociales de Flacso-México, investigador del Observatorio de Reformas Políticas en América Latina UNAM-OEA https://reformaspoliticas.org/ y docente de la UNAD Colombia
