La Declaración de Mendoza: ¿Cuál será el rol de las Américas en un mundo en guerra?

Frente a una situación de guerra en Europa y en Medio Oriente, las Américas se han puesto de acuerdo en temas de seguridad. Conozca los puntos clave a los que se llegó.

La Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas 

Entre el 13 y el 16 de octubre se llevó a cabo la XVI Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas en Argentina, país presidente de la Secretaría Pro Tempore del Mecanismo. En la Declaración de Mendoza, declaración final de la cumbre, se consignaron las conclusiones y los compromisos adquiridos, resaltando la importancia de fortalecer la confianza y la cooperación entre los países de la región. 

Esta declaración está marcada por la necesidad de mantener la paz en el hemisferio, ratificando los instrumentos y propuestas bilaterales y multilaterales, para evitar confrontaciones y enfrentar amenazas comunes, todo por medio de la cooperación. Esta intención parte del reconocimiento del complejo ambiente a nivel internacional que, como se señala en el documento, tiene efectos en el hemisferio. 

A pesar de la condena a la invasión de Rusia a Ucrania y la llamada de atención por la escalada de la violencia en Oriente Medio, la cumbre también se enfocó en otros temas que hacen parte de la agenda de seguridad de la región. Es así como el cambio climático, las amenazas de carácter multidimensional, el crimen organizado transnacional (COT) y los temas en torno a la tecnología y la inteligencia artificial, estuvieron presentes en la cumbre y se formalizaron en la declaración final. 

La necesidad de cooperar

En la Declaración de Mendoza se reconoce la multidimensionalidad de las amenazas, lo que obliga a que la cooperación sea integral entre las instituciones de seguridad y las de defensa, ya que se tocan temas del nivel estratégico del continente y temas que involucran la cooperación y diálogo entre los países americanos. 

Las preocupaciones por la estabilidad en el sistema internacional parten de la necesidad de evitar la intromisión de intereses extra hemisféricos que alteren el orden interno que conservan las américas. Por difícil que sea de creer, los países mantienen un equilibrio entre ellos con algunas tensiones que difícilmente se pueden comparar con otros escenarios, como Europa del Este, Oriente Medio o el Mar del sur de China. Permanecer por fuera de estas disputas, o al menos al margen de la intervención directa o indirecta a nivel militar, es la intención inicial de la declaración. 

Esta preocupación tiene sentido, pues los problemas internos de la región siguen demandando casi la completa atención y energía de los países. Esta postura mantiene la estrategia defensiva que tradicionalmente han tenido los países de América. Con excepción de los Estados Unidos, también firmante y cuya doctrina de seguridad y defensa está marcada por otros intereses y se apalanca en unas capacidades muy diferentes a la del resto de países del continente. 

Por tal motivo, se quiere evitar que las américas sean arrastradas a conflictos globales o que sean afectadas por los intereses de potencias lejanas. Se puede interpretar que esta posición es una reafirmación de soberanía frente a actores extra regionales cuyos intereses en América han sido crecientes en los últimos años.

El cambio climático

A nivel regional, el cambio climático y los desastres naturales toman relevancia en el pronunciamiento final. El reconocimiento del papel de las Fuerzas Armadas y de Seguridad en el apoyo a las organizaciones civiles, demuestra que los países de la región están cada vez mejor preparados para enfrentar este tipo de amenazas, y que se pueden y se deben proyectar estas capacidades para reducir el impacto de los eventos climáticos y los desastres en el hemisferio occidental. 

El crimen organizado

Se reconoce la amenaza que representa el crimen organizado transnacional (COT), el cual ha aumentado de manera exponencial en todo el continente, con cada vez más bandas de alcance regional, como el Tren de Aragua. 

Estas organizaciones no solamente se enfocan en el tráfico de drogas, sino que se ubican también en otras actividades, como el tráfico de personas, el tráfico de armas o el contrabando. En ese sentido, es un imperativo atacar estas estructuras que cada vez diversifican más sus acciones y se consolidan como la amenaza estratégica más importante al interior de las américas.  

El reconocimiento de esta amenaza indica que los países son cada vez más conscientes de la magnitud del COT y del desafío que representa su contención. Sin embargo, la falta de capacidades operativas conjuntas para desarticular las redes afecta el nivel y efectividad de la cooperación, especialmente por la falta de capacidades en inteligencia y por la capacidad de corrupción del crimen para desviar los esfuerzos y afectar la institucionalidad.

Inteligencia artificial y derechos humanos

Dos temas que se tratan en la declaración son el desarrollo y aplicación de la inteligencia artificial en el ámbito militar, y los derechos humanos. En cuanto a lo primero, se busca promover la cooperación y la investigación para el desarrollo de la IA aplicada a la defensa. Frente al tema de derechos humanos, la cumbre se mantuvo dentro de los principios de la Carta de la OEA, la Carta Interamericana y el respeto pleno al Derecho Internacional. 

Haití en la declaración

La Declaración de Mendoza dedica una especial atención a la situación de Haití, solicitando más apoyo institucional, diplomático y financiero para lograr superar la difícil solución de violencia del país caribeño. 

Hay una consciencia compartida de que el colapso del país afecta de manera significativa a la región, porque lo convierte en un centro de gravedad de la actividad criminal que irradia desde el Caribe, afectando la seguridad de los países y fortaleciendo las redes criminales para que puedan actuar sobre el continente. 

Paz y cooperación

La declaración final de la XVI Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas, refleja un esfuerzo significativo por fortalecer la cooperación hemisférica en el actual contexto internacional. Los países americanos buscan mantener la paz regional y alejarse de las dinámicas políticas y militares presentes en otras partes del mundo. El reconocimiento de las amenazas que enfrenta América como un todo, subraya la necesidad de una cooperación más integral entre los países y las instituciones de seguridad y de defensa. 

La Declaración de Mendoza muestra un equilibrio entre el reconocimiento del complejo entorno a nivel internacional y la reafirmación de la soberanía regional. Pareciera una declaración de corte aislacionista, sin embargo, se mantiene dentro de los principios de cooperación institucional a nivel del hemisferio occidental sin ignorar su entorno, pero priorizando los temas regionales. 

Hay que señalar que el éxito de los compromisos pasa por el fortalecimiento de las capacidades en seguridad y defensa de cada país, y por el mantenimiento del interés en la cooperación entre los países, ahora que se han reconocido unas amenazas claras.  La próxima cumbre será en Perú en 2026, donde se esperaría que la situación internacional haya desescalado y que no haya que hablar de las mismas amenazas regionales, producto de la desidia de los países en llevar a cabo lo consignado en Argentina.

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