A propósito de la reforma tributaria

Se ha venido hablando del proyecto de ley de financiamiento o mejor reforma tributaria que presentó el actual gobierno a consideración del Congreso.

Expertos coinciden en que el texto corresponde más a una reforma tributaria comoquiera que va más allá de buscar recursos para financiar el presupuesto nacional, y busca proponer modificaciones significativas en el sistema tributario pues incluye modificaciones en varias tarifas de renta, por mencionar algunas, en las empresas dedicadas a la explotación de hidrocarburos, en donde la tasa efectiva pasaría del 70% al 90%, pero también se aumentarían las tarifas del impuesto al consumo de bebidas alcohólicas y cigarrillos. Igualmente se aumentarían algunas de las contribuciones especiales ante el Invima y la Superintendencia de Servicios Públicos. También aumentaría el gravamen para el tratamiento para los dividendos del 20% al 30%, se impondría una tarifa del impuesto al patrimonio del 0.5%. También aumentarían las tarifas a las ganancias ocasionales. Otro tanto ocurriría en el impuesto a las ventas donde se impactaría algunos sectores como juegos de azar, en el caso de vehículos híbridos, se les aumentaría el gravamen del 5% al 19%. También se introducirían algunas modificaciones en los procedimientos entre otros aspectos.

Solo mencionar algunos de los cambios que han generado gran controversia frente al manejo del déficit fiscal, la ineficacia del control del gasto público, los altos índices de endeudamiento, la evasión fiscal, la corrupción, en fin, múltiples factores que afectan la economía Colombia en la presente época.

Cuál debería ser el objetivo de los impuestos?

Economistas como el profesor Arthur Laffer famoso por su grafico de laffer consideran desde hace muchos años que una carga excesiva de impuestos lo que hace es desestimular el recaudo. En ese escenario además los ciudadanos se ven desbordados por las cargas impositivas que les impedirían gozar de un estado de garantías. Por eso las haciendas públicas de los países se cuidan mucho de llegar a estos escenarios, donde el estado se muestra autoritario y los ciudadanos se ven mermados en sus libertades individuales, en cuanto hace a sus capacidades para disponer de los ingresos que producen.

Desde el punto de vista constitucional y en particular de la Hacienda Pública no sobra recordar que nuestro artículo 363 de la Constitución Nacional señala que el sistema tributario en Colombia se debe fundar en los principios de equidad, eficiencia y progresividad. Entendida la equidad en el sentido que los impuestos, tasas y contribuciones deben ser justos y su carga debe ser soportada de acuerdo con la capacidad de pago de los contribuyentes. Eficiente, en cuanto el recaudo debe buscar minimizar los costos inherentes a la operación del recaudo y debe ser Progresivo: en el sentido que aquellos ciudadanos que cuentan con mayor capacidad de pago deben contribuir en mayor medida al sostenimiento del Estado.

No queda muy claro que estos principios de equidad, eficiencia y progresividad sean los que consulte el proyecto de reforma que cursa en el congreso. Como suceden algunas  cosas en este país, amanecerá y veremos cual será el destino de este proyecto y si los congresistas en plena época electoral le darán luz verde a esta iniciativa.