Edición del lunes 14 de octubre de 2019

 facebook   twitter   youtube 

Elecciones: ¿por qué hay más violencia, pero menos riesgo electoral?

(Tiempo estimado: 4 - 8 minutos)

Las elecciones regionales 2019 ¿Cuáles son los riesgos?

Yann BassetA pesar de la violencia, este año hay muchos menos municipios en riesgo electoral. ¿Cómo explicar esta contradicción, o qué de veras es lo que está pasando?

Yann Basset*

Leer más...

¿Caerá Lenín Moreno?: radiografía de una crisis en el Ecuador

(Tiempo estimado: 5 - 9 minutos)

El presidente Moreno está enfrentando una crisis por cuenta de seguir las recomendaciones del FMI y eliminar los subsidios a los combustibles.

Mauricio JaramilloDespués de diez años de relativa estabilidad, Ecuador vuelve a la incertidumbre y a la crisis política y económica. ¿Cuáles son los motivos y las salidas que tiene Lenín Moreno?

Mauricio Jaramillo Jassir*

Leer más...

Gobernaciones de Antioquia, Valle y Atlántico: ¿quién ganará y con qué intención?

(Tiempo estimado: 6 - 11 minutos)

En muchos departamentos ya son claros los ganadores.

Juan Pablo MilaneseEn estos tres departamentos los resultados de las elecciones ya están definidos. Pero la gobernación suele ser tan solo un trampolín para ambiciones políticas más altas.

Juan Pablo Milanese*

Leer más...

Los pobres y la clase media siguen padeciendo en Colombia

(Tiempo estimado: 5 - 10 minutos)

Jaime VillamilPese a que las cifras muestran la reducción de la pobreza y la expansión de la clase media, los programas contra la pobreza no han conseguido todos sus objetivos, la  clase media sigue siendo muy frágil y la desigualdad es peor de lo que suele decirse.

Jaime Villamil*

Caserío a los alrededores de Buenaventura.

Se ha hecho bastante, pero falta mucho más

El presidente Santos suele hacer alarde de sus logros en cuanto a reducción de la pobreza y ampliación de la clase media, pues entre 2010 y 2014 pudo mostrar las siguientes cifras:  

  • 3,2 millones de personas dejaron de ser pobres,
  • 1,6 millones dejaron de ser pobres extremos,  
  • 9,4 millones de colombianos pasaron a hacer parte de la clase media.

Y sin embargo según las mismas fuentes oficiales seguimos enfrentando grandes retos:  

  • 13 millones de personas pobres por ingresos (o ingresos insuficientes para adquirir una canasta de consumo mínimo; se trata de un hogar de cuatro miembros que en 2015 recibió menos de 894.552 pesos mensuales).
  • 3,7 millones de pobres extremos (u hogares cuyo ingreso les impide comprar la canasta mínima de alimentos).   
  • 9,6 millones de pobres multidimensionales (44 por ciento en zonas rurales), y
  • La desigualdad más alta de América Latina, con un Gini de 0,522 (el Gini es un número entre 0 y 1 donde el 0 corresponde a igualdad total y el 1, a desigualdad total).

La lucha contra la pobreza

Microempresa de calzado en el sector del Restrepo en Bogotá.
Microempresa de calzado en el sector del Restrepo en Bogotá.
Foto: Alcaldía Mayor de Bogotá

Mediante  el documento Conpes 102 de 2006 el gobierno Santos creó la Red Unidos de Protección Social contra la Pobreza Extrema.

Para administrar esta estrategia se creó la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE), y con el Decreto 2559 de 2015 esta agencia se convirtió en un programa del Departamento de Prosperidad Social (DPS). Su misión más importante era articular la oferta de programas de diferentes entidades públicas y emplear a diez mil trabajadores, llamados “cogestores”, para ayudar a los más pobres.   

El mecanismo de superación de pobreza de la Red Unidos está basado en el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), el cual mide la privación de las familias mediante quince variables referentes a la educación, el bienestar de los niños y los jóvenes, las condiciones laborales y de salud, y la calidad de las viviendas. En el caso de que una familia tenga menos de cinco privaciones se dice que no es pobre.

La desigualdad más alta de América Latina.

Sin embargo, el IPM no es suficiente y por eso la estrategia también considera los ingresos de la familia, así:

  • Cuando la familia es pobre tanto en el IPM como en ingresos, recibe toda la asistencia por parte de  la Red.
  • Si la familia tiene un buen nivel de IPM pero es pobre por ingresos, se le extiende una oferta de “generación de ingresos”.
  • Cuando la familia ya no es pobre por ingresos ni por IPM, la Red deja de cubrirla.

Bajo estas condiciones la Red Unidos ha sacado a 256.944 familias de la pobreza extrema (aunque la meta era de 350.000).

El principal apoyo de la Red a las familias pobres consiste en darles subsidios en dinero a cambio de que cumplan condiciones como vacunar a sus hijos, realizarles los controles de  salud o mantenerlos en la escuela.  Estas “transferencias condicionadas” en programas como Más Familias en Acción y Jóvenes en Acción elevan el bienestar de la población, y ayudan a que las familias estén más de superar la pobreza. Estos subsidios son muy importantes, pues el 20 por ciento del ingreso del 10 por ciento más pobre de la población proviene de estos programas.

Los problemas

Aun con esta política integrada subsisten varias barreras que impiden escapar de la pobreza a muchas familias colombianas:

  1. Fallas en la oferta institucional. Muchos de los programas no tienen suficiente impacto sobre la pobreza y además son redundantes.
  2. Hay lugares con poca población donde los programas no funcionan adecuadamente. Allí es más probable que no haya presencia estatal porque el presupuesto asignado a los programas debe responder a criterios de costo y de eficiencia.
  3. Los programas de generación de ingresos buscan aumentar las capacidades productivas de las personas, pero en muchos casos no se basan en estudios de mercado, y en efecto dependen del número, de la disponibilidad y de la formación de los entrenadores en cada zona. Por eso acaban entrenando a la población en actividades que no tienen ninguna demanda.
  4. El acceso a activos productivos es bastante restringido para la población pobre, especialmente en las zonas rurales donde la incidencia de la pobreza es mayor. En las áreas rurales el principal activo es la tierra y, de acuerdo con el Censo Agropecuario de 2015, solo el 36 por ciento de los hogares rurales son propietarios. Además, los emprendimientos rurales requieren crédito y asistencia técnica; sin embargo solo el 11 por ciento de los campesinos solicita crédito y de éstos solo lo recibe el 89 por ciento, y apenas el 9,6 por ciento recibe asistencia técnica.

La fragilidad de la clase media

Comuna 8 de Medellín.
Comuna 8 de Medellín.
Foto: Dorian Miguel Ospino Caro

La clase media en América Latina se define como el conjunto de personas cuyo ingreso diario está entre 10 y 50 dólares. Sobre la base de esta definición y para el 2015, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) estima que  32,6 millones de colombianos pertenecen a la clase media. Según esta misma fuente el 44 por ciento de la clase media está consolidada como tal, pero el resto corre el riesgo de recaer en la pobreza. La clase media colombiana es frágil porque su ingreso es volátil y no resistiría cambios bruscos en las variables macroeconómicas.

Por eso la política estatal debería enfocarse en corregir ciertos factores que tienden a impedir la consolidación de la clase media. Por ejemplo la tasa de informalidad en la clase media consolidada es de 43 por ciento, mientras que en la no consolidada es de 73 por ciento. Además, entre el 25 por ciento con menos ingresos de la clase media no consolidada,  nueve de cada diez personas están en la informalidad y tres de cada diez jóvenes ni estudia ni trabaja. La clase no consolidada solo puede consolidarse si se desestimulan los emprendimientos personales y se fortalece su paso a trabajos asalariados de alta calidad y con protección social.

Es importante, además, actuar sobre la deserción escolar:  

· El 4,9 por ciento de los niños entre 6 y 16 años de la clase media no consolidada no asiste a instituciones de educación básica o media, y

· El 56,1 por ciento entre 17 y 21 años no asiste a instituciones de educación superior.

En comparación con los países desarrollados, el ingreso de la clase media colombiana aún permanece en niveles muy bajos. En 2012 el ingreso promedio de la clase media en los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) fue de 26 mil dólares anuales por persona, mientras que el de Colombia fue 5,5 veces inferior (4.720 dólares).

Ingreso anual per capita

Fuente: OCDE y cálculos del autor.

Sigue la desigualdad

El índice de Palma es un complemento del coeficiente de Gini como medida de la desigualdad. El Gini es muy sensible a los valores medios pero no refleja los extremos. Por el contrario, el Palma muestra el número de veces que el ingreso del 10 por ciento más rico de la población supera al del 40 por ciento más pobre. Entre 2010 y 2015 el Gini en Colombia se redujo en 6,8 por ciento, pero el índice de Palma permaneció igual.

La riqueza de los más ricos crece más rápido que la de la clase media y que la de los pobres. Durante los últimos cinco años el ingreso del 10 por ciento más rico de la población creció veinte veces más que el de la clase media y 198 veces más que el del 10 por ciento más pobre.

La clase media colombiana es frágil porque su ingreso es volátil.

Este proceso ha profundizado la desigualdad y hoy:  

  • El ingreso del 1 por ciento más rico es 11 veces mayor que el de la clase media,
  • El ingreso del 0,1 por ciento más rico es 52 veces mayor que el de la clase media, y
  • El ingreso del 0,01 por ciento más rico (4.700 personas) es 149 veces mayor que el de la clase media.

(Según la Encuesta de Calidad de Vida, estas tres brechas empeoraron entre 2010 y 2015).

Bajo las circunstancias mencionadas, resulta claro que los esfuerzos tributarios han estado orientados a redistribuir el ingreso pero no han tocado a la población verdaderamente rica.

Fuente: Encuesta Calidad de Vida - ECV. Cálculos Autor

¿Qué se puede hacer?

Algunas recomendaciones deberían tenerse en cuenta para mejorar esta situación:

  • Eliminar las exenciones y descuentos que permite el actual Estatuto Tributario. Esta medida facilitará la consolidación de la clase media al ofrecer un mayor ingreso disponible, pues el recaudo no recaerá sobre ellos sino sobre los ingresos verdaderamente altos. El Ministerio de Hacienda estimó que los beneficios tributarios otorgados en 2015 ascendieron a 6,7 billones de pesos.
    • Hacer que la tarifa de los impuestos directos sea mayor a medida que crece la base gravable. De otra manera la reducción de la pobreza se hace más difícil porque una persona pobre que se beneficia de subsidios estatales los pierde con el pago de impuestos indirectos como el IVA.
    • No permitirles a las empresas mineras deducir las regalías del pago de impuesto de renta. El pago de regalías sirve de compensación por el uso de los recursos naturales no renovables y su naturaleza es distinta de la de un impuesto.
    • Crear el impuesto a los dividendos para personas naturales, pues la concentración accionaria es muy alta (Gini de 0,87).

Hay que recordar que Colombia entró en una fase de desaceleración que amenaza la consolidación de la nueva clase media:  

Una reforma tributaria progresiva podría ayudar a luchar contra la pobreza y a fortalecer de veras  a la clase media.

 

Economista y magister en Matemática Aplicada de la Universidad Nacional de Colombia, miembro de la Fundación de Investigaciones y Estudios en Economía, Cultura, Ecología y Ambiente.

 

Escribir un comentario

Agradecemos a los investigadores, académicos y profesionales que contribuyen con sus artículos, declaraciones y caricaturas inéditos para ser publicados en la Revista Razón Pública. Los autores son responsables de sus ideas y de la presentación de los hechos en este documento.

“Los comentarios en Razón Pública están sujetos a moderación, (de 8 am a 6pm hora de Colombia) con el fin de garantizar un intercambio de opiniones en tono respetuoso - serán bienvenidas la crítica aguda y la ironía - que enriquezcan el debate y resulten interesantes para lectores y autores.
En consecuencia, no se aceptarán comentarios del siguiente perfil:
1. Que constituyan descalificaciones, ataques o insultos contra los autores o contra otros participantes del foro de comentarios.
2. Que incluyan contenidos, enlaces o nombres de usuarios que razonablemente puedan considerarse insultantes, difamatorios o contrarios a las leyes colombianas.
3. Comentarios sin sentido o repetidos, que serán eliminados sin piedad.

Los comentarios no reflejan necesariamente la opinión de Razón Pública, sino la de los usuarios, únicos responsables de sus propias opiniones.”


Código de seguridad
Refescar

Comentarios  

Fernando Gomez Moren
0 # PreocupanteFernando Gomez Moren 20-06-2016 19:24
Interesante panorama que nos aporta el amigo Villamil que indica cifras alegres, como todo lo de los gobiernos neoliberales que han pasado durante decenas de años por esa curul, que no concuerdan con los reclamos de indigenas, campesinos y obreros, ni con el estancamiento en que se encuentra el comercio, ni con la privatizaciòn y promociòn del monopolio de las actividades mas rentables de la sociedad colombiana.
Felicitaciones.
Responder | Responder con una citación | Citar | Reportar al moderador
Juan Guevara
0 # ReveladorJuan Guevara 22-06-2016 18:44
Excelente artículo, muy importante para reflexionar sobre la validez de los argumentos del gobierno en favor de la reforma tributaria o su ingreso a la OCDE.
Responder | Responder con una citación | Citar | Reportar al moderador
Fernando Ballesteros
0 # Comunicador PeriodistaFernando Ballesteros 30-06-2016 10:14
Gracias por tan importantes trabajos e investigaciones .
Responder | Responder con una citación | Citar | Reportar al moderador

VideocolumnasVideocolumna

 

Jaime Tenjo

VideocolumnasCaleidoscopio

¿Qué proponen los candidatos a la Alcaldía de Bogotá (2020-2023) para mejorar la educación pública?

El candidato Miguel Uribe.

Miguel Uribe

La candidata Claudia López.

Claudia Lopez

El candidato Carlos Fernando Galán

Carlos Fernando Galan

Arte y Cultura

Hip Hop al Parque: más allá de los clichés

(Tiempo estimado: 4 - 7 minutos)

El festival de nuevo fue blanco de todo tipo de críticas.

Julian GuerreroLos medios han reducido Hip Hop al Parque a los clichés de siempre: violencia, drogas y delincuencia. ¿Por qué es importante resaltar otros aspectos del festival?

Julián Guerrero*

RP en los medios

  • Nuestra imbecilidad moral Sábado, 12 Octubre 2019

    Donald Trump ha llevado el sofisma de la falsa equivalencia hasta un nivel sin precedentes en la historia.   Hernando Gómez Buendía* 

Ver más RP en los medios

Mirada Pública

Marcha estudiantil

Fotografías de: Anyelik

Recomendado

Empleos bien remunerados: clave para evitar una paz violenta

Presidente Santos en zonas veredales

Mauricio Uribe

No basta con los programas sociales para los desmovilizados. La experiencia y las cifras demuestran que la violencia común u organizada podrá seguir alimentándose del desempleo y la informalidad masivos.    

Mauricio Uribe López*

Sazón Pública

Por Anyelik.
Esta semana      Archivo

Nos escriben

La Fundación RAZÓN PÚBLICA es una entidad sin ánimo de lucro ni carácter partidista constituida en 2008 para servir como un punto de convergencia y un instrumento para la expresión de los intelectuales colombianos comprometidos con el proyecto de una sociedad pacífica, democrática, legal, justa y productiva.

La Asamblea General de Razón Publica está integrada por sus fundadores, por los autores y autoras que contribuyen de manera regular a esta revista, por los donantes a la Fundación y por el equipo de planta de la revista.

Hernando Gómez Buendía Director y editor generalFernando Garavito Pardo (Q.E.P.D.) Editor emérito
• Equipo de edición: Ricardo Diaz, Juanita Eslava, Nicolás Pernett, Linda Ordóñez, Paula Pinzón.   
Daniela Garzón y Laura Torrado: Imágenes • Caricaturas: Papeto (@Papetopintapeor), Anyelik (@Anyelik)

 Paula Pinzón  Coordinadora administrativa paula.pinzon@razonpublica.org.co
Angélica Zambrano  Videocolumnas y webmaster angelica.zambrano@razonpublica.org.co @Anyelik 
• Coordinadoras editoriales: Daniela Garzón
daniela.garzon@razonpublica.org.co @Ginethdani | Laura Torrado laura.torrado@razonpublica.org.co