Córdoba: unas elecciones en medio de la pobreza, la corrupción y la violencia

Los congresistas cordobeses elegidos en 2014 protagonizaron algunos de los casos más sonados de corrupción, tuvieron un desempeño mediocre y fueron incapaces de responder a los más grandes problemas del departamento. ¿Cambiará el panorama con las elecciones de 2018?

Víctor Negrete Barrera*

Más y más escándalos

Córdoba ha sido uno de los departamentos con más escándalos de corrupción en  Colombia.

Recientemente, la Procuraduría abrió una investigación por el presunto “cartel del bastón”, donde se habrían desviado cerca de 4.000 millones de pesos que estaban destinados a la atención de los adultos mayores. A lo anterior se suman por lo menos otros cinco carteles investigados por la Procuraduría:

• El de la educación
• El de la hemofilia
• El de las regalías
• El de las falsas terapias
• Y el del SIDA

Como si fuera poco, el pasado 28 de febrero la Corte Suprema de Justicia fijó una primera condena de 6 años y 8 meses de prisión contra el senador de Córdoba Bernardo “El Ñoño” Elías por el escándalo de Odebrecht. Estos son solo algunos de los casos más sonados.

Dentro de los posibles actores que pueden intervenir en los comicios de marzo figuran las Autodefensas Gaitanistas de Colombia y las disidencias de las FARC, entre otros.

Estos casos agravan la situación del departamento, que ya está sumido en la pobreza urbana y rural, el desempleo y la inseguridad. La concentración de tierras, el microtráfico, la pérdida de producción agropecuaria, la educación de baja calidad y la minería ilegal son otros de los grandes problemas del departamento, a los cuales no han podido responder la clase política ni la ciudadanía.

¿Qué pasó en las elecciones de 2014?

La votación de Córdoba en el 2014 fue una de las más altas del país. Con el 3,6 de la población nacional, los cordobeses aportaron el 4,6 por ciento del voto total.

Sin embargo los congresistas cordobeses tuvieron una participación muy mediocre en el legislativo. Según el informe territorial del PNUD en alianza con Congreso Visible, 19 de los proyectos radicados por los congresistas de Córdoba fueron retirados por el autor. Otros 18 fueron archivados por vencimiento de términos y 33 por tránsito de legislatura. De acuerdo con el informe, solo el 6,5 por ciento de los proyectos se convirtió en ley:

Congresistas elegidos en 2014

Fuente: Estrategia electoral 2017. Universidad de los Andes. Congreso visible en alianza con el PNUD

¿Quiénes son los candidatos en 2018?

Queda menos de una semana para las elecciones al Congreso y los siguientes son los candidatos al Senado y a la Cámara por el departamento de Córdoba.

Senado

Cámara

Fuente: Ismael Rivera. Coordinador MOE Montería, 2018

De los anteriores perfiles pueden sacarse las siguientes conclusiones:

Recientemente, la Procuraduría abrió una investigación por el presunto “cartel del bastón” que se suma a por lo menos otros cinco carteles que ya están siendo investigados.

• Las principales casas electorales están ubicadas en Montería (conservadora, liberal y Unidad Nacional), Cereté (conservadora), Sahagún (Unidad Nacional), Lorica (Unidad Nacional) y San Andrés de Sotavento (sus dirigentes, los Pestana apoyarán a Carlos Gómez de Cambio Radical). Todas tienen presencia en la totalidad de los municipios de Córdoba y algunas en otros departamentos.
• El Partido Conservador se fraccionó entre Nora García y David Barguil y el Partido Liberal entre Arleth Casado y Fabio Amín.
• Casi todos los aspirantes a la Cámara y algunos al Senado son desconocidos. La mayoría de los que repiten no tuvo actuación destacada en sus funciones legislativas. Muy pocos participaron en análisis y propuestas viables para el desarrollo del departamento.

Territorios en riesgo electoral

Elecciones en Córdoba. Foto: Facebook – Registraduría Nacional del Estado Civil

A continuación se presenta el riesgo electoral en cada municipio del departamento para las elecciones de este año. Este riesgo se debe a factores de violencia (presencia de Grupos Armados Organizados, narcotráfico y disidencias) y a las posibilidades de fraude (compra de votos, anomalías en votos nulos, en tarjetas no marcadas o en el conteo de votos).

Córdoba: Riesgos electorales 2018. Tabla de Municipios

Fuentes: Misión de Observación Electoral, Defensoría del Pueblo, Fundación del Sinú, consultas y entrevistas. Montería 2018

Mapa 1. Factores de violencia en Córdoba por municipio.

Mapa 2. Posibilidades de fraude e impedimento de derechos en Córdoba por municipio.

Los municipios que presentan mayor riesgo son:

• Sur de Córdoba: Tierralta, Valencia, Montelíbano, Puerto Libertador, La Apartada, San José de Uré, Buenavista y Planeta Rica por su riqueza hídrica, energética, minera, agropecuaria, biológica y cultural.
• Zona Costanera. San Bernardo del Viento, Moñitos, Puerto Escondido, Los Córdoba, San Antero y Canalete por los 124 kilómetros de playa, las facilidades que ofrece para la entrada y salida de drogas, armas y contrabando en general y su ubicación estratégica
• La capital y municipios aledaños. Montería, la capital, se ha convertido en un centro subregional con servicios de comercio, financieros, médicos, de estudios superiores, movilidad, inversiones, habitabilidad, esparcimiento, dotación de servicios y escenarios para diversas actividades a poblaciones del departamento de Sucre, Urabá antioqueño, bajo Atrato, bajo Cauca y sur de Bolívar.
• Municipios bases de las casas electorales y poblaciones adyacentes. Dije ya que las principales casas electorales están en Montería, Cereté, Sahagún, Lorica y San Andrés de Sotavento y su influencia directa llega a los municipios de los alrededores de cada una. Por su importancia están más expuestas a fraudes y violencias.

La democracia en peligro

Ciudad de Montería. Foto: Alcaldía de Montería

Dentro de los posibles actores que pueden intervenir en los comicios de marzo figuran organizaciones armadas ilegales, en especial las Autodefensas Gaitanistas de Colombia; un grupo que al parecer es nuevo llamado Los Caparrapos y las posibles disidencias de las FARC. También son relevantes los actores provenientes del narcotráfico, la minería ilegal y la delincuencia organizada.

La dirigencia gremial, económica y social cordobesa ha mostrado en el transcurso de los años su indiferencia y menosprecio ante la situación de pobreza, inseguridad e inequidad del departamento.

Por lo regular, las intervenciones electorales implican homicidios, amenazas a personas y agrupaciones políticas, coacción al votante, impedimento de las votaciones, limitación de la movilidad y suspensión de contribuciones.

En cuanto a fraudes e impedimentos en los recintos de votación, las variables de riesgo de mayor ocurrencia según la MOE son:

• niveles atípicos de participación de votantes y número de votos;
• votos nulos y tarjetones no marcados,
• cambios sorpresivos en el dominio electoral.

Pero existen otros peligros que pueden impedir el buen funcionamiento de las elecciones.  Destaco los  siguientes:

• la imposibilidad física de ejercer el derecho al voto por la lejanía y/o incomunicación de veredas y caseríos
• la ausencia de autoridades y funcionarios en lugares alejados y considerados peligrosos aún para la Fuerza Pública
• la no aprobación de las circunscripciones especiales transitorias de paz
• lugares con cultivos de uso ilícito o en proceso de erradicación forzosa
• hechos de homicidios, desplazamiento y reclutamiento
• muerte de defensores de derechos humanos y líderes sociales
• apatía, inutilidad, incertidumbre y seguridad de no ocurrir cambios favorables para la mayoría de la población.

¿Qué sigue para Córdoba?

Con todo lo anterior, es evidente que las dificultades del departamento son complejas y a menudo estructurales. Urgen soluciones inmediatas, viables e integrales, y las elecciones del próximo domingo  son decisivas para hacer un cambio.

La dirigencia política de Córdoba ha causado gran parte del daño del departamento y, por lo tanto, debe responder por los casos de corrupción, parapolítica y otros delitos. Pero ellos no han sido los únicos responsables: la dirigencia gremial, económica y social cordobesa ha mostrado en el transcurso de los años su indiferencia y menosprecio ante la situación de pobreza, inseguridad e inequidad que ha vivido este departamento en sus 65 años de existencia.

Nunca se han elaborado y llevado a cabo planes de desarrollo con la participación directa de los sectores representativos del departamento. Los electores tienen gran parte de la responsabilidad para asegurar que lo que siga sea diferente, aunque existe la preocupación de que la mayoría de los actuales aspirantes al Congreso tampoco sean capaces de promover los cambios necesarios.

*Centro de Estudios Sociales y Políticos de la Universidad del Sinú.