América latina en contravía

Es muy difícil decidirse por un tema para escribir una columna. El mundo arde en crisis de todo tipo y en nuestra América se refleja el fenómeno de la demolición de las instituciones que aseguraban un mínimo de consensos y de posiciones políticas para actuar de consuno en un orden multilateral. Se asiste a la decadencia de las Naciones Unidas como el más notorio de los fracasos en el anhelo de un mundo regulado y pacífico.

La política internacional regresa a la competencia sin arbitraje de los Estados y al juego de las alianzas de conveniencia. Un observador de la crisis mundial debe enfrentarse a la diversidad de fenómenos sin elementos de referencia para ubicarlos en un orden. América Latina tuvo instrumentos para la actuación multilateral en el pasado, así fueran impuestos por una gran potencia, pero orden, al fin y al cabo. Hoy reina el caos.

Entre tanto, una amenaza se cierne sobre nuestro entorno. El Crimen Organizado Transnacional (COT) crece, destruye órdenes económicos, deslegitima las instituciones, gobierna sobre grupos amplios de población desamparada y estimula las violencias resultantes de la lucha por apropiarse de rentas ilegales cuantiosas, a costa, además, de destruir el mundo de las economías legales y de los órdenes estatales.

Un vistazo a la geografía del crimen internacional organizado en el hemisferio es ya, de por sí, un toque de alarma. En el mapa se distinguen México, Colombia y Brasil como centros de los negocios ilegales y como sedes de los grupos organizados para administrar las rentas obtenidas. Los hilos que conectan estos tres gigantes del COT. Esos hilos saltan fronteras, actúan en planos transnacionales, construyen gobernanzas paralelas y debilitan todo los que se ha construido en dos siglos de construcción institucional. 

En México se obtienen rentas extraordinarias del comercio de sustancias ilegales que exigen una proyección de control sobre las fuentes de sus riquezas. En Colombia se recibe esta influencia con el progresivo desplazamiento de las violencias políticas hacia la competencia por las ganancias de la producción. En Brasil se han constituido organizaciones muy poderosas para copar los mercados del sur del continente.

En medio de estas corrientes se desarrolla una red de actividades que logra construir legitimidades paralelas a los Estados. La legitimidad se crea y se fortalece por la vía de las satisfacciones de necesidades en segmentos importantes de la población. En este punto se llega a un estímulo muy grande para el desarrollo del COT. Se trata de la informalidad laboral que en grados diversos afecta a las sociedades latinoamericanas.

La relación es obvia. El crimen se beneficia de la oferta de mano de obra para la distribución de los productos de los tráficos ilegales. Además de obtener esa mano de obra, puede reducir los costos de formar instrumentos de control para vigilar y asegurar sus rentas. La competencia de grupos y micro grupos por el favor de los capos del negocio, regula la disciplina. 

Los tráficos ilegales forman unas redes de poder que amenazan a los Estados. Las poblaciones incluidas en las redes delincuenciales acaban enfrentadas al Estado. La desconfianza en las instituciones cunde. La cara visible del Estado es la represión de las fuentes de ingresos. Las redes de defensa que se construyen en los barrios pobres de las ciudades y las que se desarrollan en los medios rurales para proteger las fuentes primarias del negocio, se multiplican.

En Colombia, para poner un ejemplo claro, se asiste al ritual de los paros armados decretados por organizaciones criminales para facilitar el transporte de los cargamentos de coca. En el Chocó forman parte de la vida de las comunidades. El Estado se ve impotente para impedirlos y la confianza en las instituciones se pierde. El crimen carcome la política y la paz interna de las comunidades.

La democracia se vuelve una ilusión lejana y puede llegarse a verla como una amenaza. Los liderazgos políticos son cooptados por las mafias de los tráficos ilegales. Lentamente el Estado, sobre todo el regional y local, se pone al servicio del crimen. Las instituciones se asfixian y mueren. Las gobernanzas mafiosas se consolidan.

La conclusión es que el Estado latinoamericano en solitario, no puede contralar el avance del COT. La amenaza es transnacional y requiere enfoques de acción colectiva para combatirla. Mientras el mundo se hunde en el desorden de los conflictos desregulados, en América Latina surge un estímulo poderoso para la acción multilateral. Es dilema es claro: a las organizaciones supranacionales se les combate con instrumentos igualmente colectivos, o la democracia perece. El panorama alterno a ésta última son los gobiernos mafiosos. Escojamos: o por encima de las diferencias ideológicas se construye institucionalidad multilateral, o se perece en una lucha sin posibilidades de victoria.